曹洪彬、李雪蓮、侯  鋼、王  碩、許婷婷、張  鑫、趙也明委員：

您提出的關于《關于營造營商環境支持民營企業改革發展的建議》的建議已收悉，答復如下：

縣委、縣政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，認真落實黨中央決策部署以及省委省政府、市委市政府工作安排，全力建設“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境。2022年，盤山縣結合省紀委監委關于開展營商環境監督行動的工作部署，不斷優化營商環境，凝聚力量、營造氛圍，推動縣域經濟社會高質量發展。

（一）突出便民便企，全面打破制度壁壘，不斷在深化審批制度改革上尋求新突破

1.強化頂層設計，完善工作體系。結合深化建設工程項目行政審批制度改革，繼續完善政務服務大廳配套功能，將水、暖、電、通信、燃氣進駐大廳為打造服務貼心、辦事方便的政務服務環境。目前，縣政務服務大廳設置68個服務窗口，20家縣直部門、16家配套社會企業、1061項政務事項進駐，為企業和群眾打造“一站地”式服務。

2.創新制度舉措，提升工作效率。投資代辦中心成立以來，共受理完成項目總數近500個，總投資400多億元，涉及具體審批事項3000多項。為了更好的服務企業，2022年投資代辦中心進一步拓展服務，免費幫助指導企業進行營業執照設立、變更、注銷等業務申請和提交。3月，政府常務會通過了盤山縣工程建設項目“拿地即開工”實施方案，解決工程建設項目審批環節多、項目審批滯后、項目開工慢等痛點、堵點。節約投資企業時間成本、管理成本、資金成本，讓企業拿到土地即可開工建設，打造盤山工程建設項目更加便捷高效的審批服務。

3.堅持權力下放，更加貼近百姓。推動便民日常服務向鎮村延伸，做到不出鎮街、村屯，實現群眾辦事“零跑路”，100個高頻事項實現“最多跑一次”，100項就近服務事項實現全域通辦。實施“證照分離”，推進“一網通辦”，依申請類政務事項網上可辦率100%。推進工程建設審批制度改革，實現工程建設項目審批在60個工作日內完成。

（二）突出公平公正，更加注重雙向約束，在打造優越法治環境上展現新作為

1.依法履約踐諾，打造誠信政府。加大力度清理政府失信問題，嚴厲查處各類營商環境投訴案件，組織開展失信行為專項整治，堅決整治破壞營商環境問題。嚴格遵循《盤山縣招商引資項目質量和效益規范細則》、《盤山縣政府招商引資獎勵辦法》和《招商引資等惠企政策清查專項行動方案》，積極兌現政府承諾。自2019年以來，涉及營商環境投訴案件各級政府部門累計支付拖欠企業采購款、工程款近2億元，其中2022年初至今，累計償還營商環境投訴案件拖欠企業資金600余萬元。

2.維護交易秩序，規范采購行為。制定《優化公共資源交易營商環境的實施方案》，將全縣可直接交易的公共資源全部列入公共資源交易平臺公開交易；制定了《盤山縣規范行政審批中介服務暫行辦法》，打破市場壟斷，形成規范市場競爭秩序，建成了具有14項類別120余家機構的“中介超市”。對勘察、設計、審圖、造價等第三方服務機構的選取，統一納入平臺管理，確?！捌脚_外無交易”。

3.強化法治建設，建設誠信政務。在工商聯、縣農村信用合作聯社等設立6處法律服務站，精準提供法律服務。縣檢察院向轄區內各企業發送《盤山縣人民檢察院致各企業的一封信》，搭建檢察服務和向企業提供法律咨詢專門平臺，與金田公司合作建立試點，共同探索“檢企共建，司法護航”的新型政商、檢企關系。制定并印發了《關于對影響優化營商環境行為的問責辦法》《盤山縣誠信“紅黑榜”發布制度實施方案》等相關文件，在政府網站上發布誠信企業“紅名單”和失信企業“黑名單”，全面營造守信受益、失信受損的營商環境。

（三）突出應免盡免，聚焦建設成本洼地，在吸引有效投資上積蓄新動能

1.制定出臺為群眾和企業辦事減負舉措。學習借鑒天津“三個一律”經驗，梳理全縣行政收費事項，除國家、省、市有明確要求收費事項外，對于其余收費事項一律免收，最大限度降低企業投資成本，減輕廣大百姓負擔。率先在省內取消12項收費，省內首創免收機動車牌照費，免收交警證照收費8項，免收戶政類收費4項。積極落實減費降稅和惠企政策，近三年來累計減稅降費約10.3億元。

2.切實解決群眾和企業“急難愁盼”問題。縣委始終堅持“群眾利益無小事”的理念，2021年先后推動解決了太平街道水岸雅居小區居民用水問題、高升林翠廣場小區房屋維修問題等一批涉及人員廣、社會影響力大、群眾“急難愁盼”問題。協調電力部門推動相關供電線路的鋪設、設備安裝，一次性解決了縣城三個小區3500余戶居民自2016年以來不能辦理房照的問題，獲得群眾和開發單位的好評。

3.不斷加大對中小微企業的金融服務力度。搭建“政銀企”合作橋梁,建立融資需求企業后備庫，目前已經入庫企業115家,組織銀行部門聯合開展多次銀企對接活動，有效暢通銀企對接渠道。積極申請再貸款、再貼現資金，用活用好利率優惠政策支持小微、民營企業融資需求。我縣目前已有農業銀行、建設銀行等五家銀行申請辦理創業擔保貸款貼息業務，2021年累計發放貸款812筆，共計1.3億元。特別是今年疫情以來大力爭取降利率、新增授信、延期還本付息等政策,千方百計緩解企業融資難題。2022年一季度安泰、農發行對潤興新材料、女媧防水、鶴鄉旺升肉類食品有限公司共計授信3500萬元，通過盤錦市融資擔保集團為縣域內企業擔保9戶，擔保金額9295萬元。截止四月末縣域內金融機構貸款累計發放9億元，貸款余額122.2億元。

4.支持提升職業技能，拓寬就業領域和渠道。積極鼓勵勞動者進行線上職業技能培訓，我縣共組織14家企業開展線上培訓工作，累計28個班次，培訓1543人次，補貼資金46.29萬元。大力推進職業技能提升行動，落實完善政策措施，技能提升補貼77人，累計補貼金額17.65萬元；貫徹上級部門工作部署，大力開展以工代訓，支持企業穩定崗位，同時拓寬以工代訓范圍，支持中小微困難企業開展以工代訓，穩就業、保生活，努力保持就業局勢穩定，2021年以工代訓1-12月申報16家企業，補貼金額總計23.72萬元。為保證高危行業安全穩定，實施高危行業領域安全技能提升補貼，我縣共計補貼356人，補貼金額35.6萬元。落實職業技能培訓工作任務，鼓勵民辦職業培訓學校開展就業技能培訓，我縣共培訓33個班次，培訓1536人，補貼金額323.829萬元。